Отчет о работе депутата Законодательного Собрания ЯНАО седьмого созыва по Лабытнангскому одномандатному избирательному округу №2, Председателя Законодательного Собрания ЯНАО, заместителя руководителя депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Заксобрании (2015-2021 гг.) Ямкина Сергея Мироновича
В июне этого года на совместном заседании Высшего совета и Генерального совета Председатель Партии Дмитрий Медведев предложил соратникам публично отчитаться о результатах партийной деятельности. Считаю необходимым, используя возможности виртуального и печатного общения, рассказать еще раз о том, чем была наполнена моя партийная деятельность.
Определяющими в работе при составлении моей предвыборной программы стали поручения Президента РФ, главы региона, решения, принятые партийным руководством ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также просьбы наших избирателей.
Поэтому при формировании контрольной деятельности особое внимание посвятил вопросам эффективного и целевого использования бюджетных средств, оказания качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг населению. Большим подспорьем в проведении этой работы стал созданный при Законодательном Собрании Центр депутатского контроля за реализацией национальных проектов.
В результате были предложены меры по обновлению систем транспортировки воды в автономном округе, повышению качества питьевой воды в сельских населённых пунктах, организации зимников и реализации проекта по обновлению дорожно-транспортной сети. Большой блок вопросов был рассмотрен по достижению показателей нацпроектов в контексте ситуации, связанной с санитарно-эпидемиологической обстановкой. Регулярно проводились контрольные мероприятия с привлечением общественников в рамках проекта ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Народный контроль», региональным куратором которого я являюсь.
Обращаясь к статистике, отмечу, что с законодательной инициативой только в 2019 году выступил 62 раза, в том числе 6 раз в составе группы депутатов-однопартийцев. В 2020 году с моим участием было принято 86 законов, в том числе 17 базовых. Проводя активную политику по совершенствованию регионального законодательства, в этом же году внес 20 предложений в действующее законодательство. Рассмотрел и поддержал 34 проекта федеральных законов, разработчиками которых являлись наши коллеги из субъектов РФ.
В фокусе пристального внимания была разработка правовых механизмов с целью снижения социальных рисков. С коллегами по партии был последователен в проведении политики по развитию и поддержке института социальной, многодетной семьи, материнства и детства. Безусловно, как член партии не мог не поддержать решения о принятии Конституционных поправок. Они стали заделом для проведения масштабной работы по внесению изменений в Устав (Основной закон) автономного округа.
Работая в команде, мы существенно расширили список льготных категорий граждан, имеющих право на получение социальных услуг, в том числе неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) из числа граждан, имеющих звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».
Были разработаны меры социальной поддержки и налоговые льготы для многодетных семьей, семей, имеющих детей-инвалидов, пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий. Помимо этого, был расширен список категории «дети войны», что позволило поддержать граждан, которым не исполнилось 18 лет до 2 сентября 1945 года.
С 1 января 2020 года предусмотрена новая мера государственной поддержки в части предоставления субсидий частным дошкольным организациям.
Законодательно закреплена возможность получения соцвыплаты взамен предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства многодетным семьям.
Установлены дополнительные меры социальной поддержки опекунам несовершеннолетних недееспособных граждан. С января 2020 года ежемесячные выплаты для них увеличены на 3,8%.
Особое внимание было уделено законопроекту, закрепляющему право на материнский капитал. В итоге материнский капитал увеличен почти на 200 тысяч рублей – до 639 432 рублей, в том числе на первого ребенка сумма выплат составляет 483 882 рубля.
В три раза был увеличен объем финансирования мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение и строительство жилья. Размер самой субсидии увеличен до 40% стоимости квартиры, что в трехлетней перспективе позволит обеспечить жильем почти 2,5 тысячи молодых семей.
По предложению моих коллег проработали вопрос долгосрочного кредитования для молодых ямальских семей. В результате 70 тысяч многодетных семей уже получили субсидии в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. До конца 2022 г. многодетные семьи смогут получить эту денежную выплату на ипотеку или на приобретение земли под строительство дома.
Нам удалось успешно решить вопрос индексации ежемесячного пособия на ребенка-инвалида и стопроцентного возмещения один раз в год стоимости проезда ему и одному из неработающих родителей или опекуну, в том числе на личном транспорте, по России вне зависимости от целей поездки. Также для данной категории было снято действующее ограничение по возмещению расходов за проезд.
Наша позиция по сопровождению многодетных семей подкреплена еще одним законодательным решением, позволяющим таким семьям, имеющим детей до 18 лет, в удобное для них время использовать право на отпуск. Соответствующая поправка была внесена в Трудовой кодекс РФ в 2021 году.
Своевременными стали решения о защите интересов дольщиков жилья, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Поправками, внесенными в закон автономного округа, устранены пробелы, связанные наследованием доли при долевом строительстве.
В инициируемых мной законодательных актах нашли отражение темы, связанные с урегулированием расселения ямальцев из строений, не предназначенных для проживания, а также вопросы проведения капремонта в многоквартирных домах.
В результате Ямал стал одним из первых регионов по установлению льготы по уплате взносов на капремонт жилого фонда людям старше 70 лет. Были освобождены от уплаты взносов граждане, дома которых были признаны ветхими и аварийными.
Еще одно социально значимое решение, инициируемое моими соратниками по партии и совместно проработанное, касалось изменения принципа накопления северной надбавки за стаж работы. С 1 января 2020 года максимальную восьмидесятипроцентную надбавку получают с первого дня работы все молодые специалисты. Теперь решаем данный вопрос на федеральном уровне.
Конечно, большое влияние на правотворческую деятельность оказала санитарно эпидемиологическая ситуация. Законодательно были поддержаны все меры, запланированные в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией. Только за последний год получателями региональных льгот стали 70% представителей бизнес сообщества. Каждый четвертый законопроект за последние полтора года был принят с учетом данной ситуации. Эти меры позволили укрепить муниципальные бюджеты и здравоохранение. Безусловно, это была командная работа. Совместно с Правительством региона, коллегами по фракционной работе прорабатывались все предложения.
В результате медицинские работники Ямала, задействованные в борьбе с коронавирусной инфекцией, за особые условия труда и возросшую нагрузку, а это 6,5 тысяч человек, стали получать дополнительные стимулирующие выплаты. Было принято решение о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами медицинских работников и граждан, контактировавших с лицами, у которых выявлена коронавирусная инфекция. Эта мера потребовала почти 300 миллионов рублей.
Была организована работа по обеспечению бесплатными медикаментами больных с диагнозом ОРВИ. Только в прошлом году было выдано около 125 тысяч наборов на сумму 462 млн. руб. Значительно обновлен автомобильный парк и медтехника. За счет средств окружного бюджета приобретено дорогостояще медицинское оборудование для диагностических исследований (4,2 тыс. единиц на сумму 1 313 млн. руб. и 35 единиц автомобилей на сумму 98,8 млн. руб.). Всего в 2020 году расходы на здравоохранение, в том числе и на коронавирус, составили почти 56, 5 млн.руб.
Отдельно хотел бы остановиться на работе с обращениями, поступающими от граждан. В избирательном округе за 5 лет мной проводилось в среднем 20 приёмов в год. В результате за отчетный период проработано 1161 обращение, положительно решено и разъяснено 94%.
В основном они касались улучшения жилищных условий– на их долю приходится 31% от всех поступивших обращений, а также вопросов трудоустройства и оказания бытовых услуг. За последние несколько лет наметилась положительная тенденция к увеличению количества обращений, связанных с предложениями по совершенствованию действующего законодательства. Именно эти обращения позволили устранить правовые препятствия в оформлении опеки тундровикам, урегулировать порядок ежегодного оплачиваемого отпуска многодетным семьями и семьям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, компенсировать льготный проезд к месту отдыха и обратно на пароме.
Благодаря предложениям, внесенным заявителями, были освобождены от уплаты транспортного налога многодетные семьи, откорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, а также увеличены сроки отчетности за льготный отпуск.
Большое внимание в отчетный период было уделено настройке внешних коммуникаций, просветительской работе. Особый акцент был сделан на прямом диалоге с избирателями. С коллегами прочно закрепили в своей работе процедуру публичного рассмотрения социально значимых законопроектов. Прошли общественное обсуждение Стратегии развития здравоохранения, молодёжной политики и социально-экономического развития автономного округа. С учетом мнения экспертного сообщества принят важный внутриполитический документ развития традиционных отраслей и жизнедеятельности коренных народов Севера «Народная программа».
С участием общественности обсуждались важные для округа законопроекты: об оленеводстве; о промышленной политике; об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
После процедуры общественного обсуждения принят базовый Закон автономного округа «О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».
Продемонстрировали мои соратники-депутаты законотворческую активность при подготовке поправок, принятых сфере противодействия коррупции. В настоящее время в регионе упорядочен весь накопленный массив правовых актов, действующих в этой сфере регулирования, а также принят новый региональный закон, которым определена система работы с обращениями граждан и ужесточен контроль за сроками их исполнения.
Одним из важных направлений депутатской деятельности является поддержка социально значимых проектов, а также благотворительная деятельность. Под личный патронаж взял и на протяжении пяти лет поддерживаю три социальных учреждения, а также общественные организации ветеранов и волонтеров, которые действуют на территории моего избирательного
округа.
Постоянно поддерживаю акции: «Светлый ангел», «Дерево Добра», «Теплый день», « СКАЖИ СПАСИБО ВРАЧУ», «Звонок ветерану», «Подарок ветерану», «Ёлка заботы» и «Ёлка желаний». Неоднократно работал волонтером, доставляя лекарства и продукты питания тем, кто в них нуждался. В рамках акции «Северяне против короновируса» приобрел 600 продуктовых наборов, участвовал в подключении к Интернету 58 малообеспеченных семей.
Особое внимание, как уже отмечал, уделял вопросам качественного предоставления медицинских услуг. Эту работу вел совместно с народными контролерами под эгидой партийного проекта «Народный контроль».
Ежегодно на основании устных и письменных обращений граждан с участием народных контролеров проводится около 950 рейдов по торговым объектам. Наша цель – проверка качества, условий и сроков хранения продовольственных товаров, выявления нарушений и запретов в сфере торговли, соблюдение санитарных норм и исполнение федерального законодательства в части предоставления образовательных, медицинских и информационных услуг, создания безбарьерной среды.
Приоритетным направлениям деятельности народных контролеров является консультативная помощь по разъяснению законодательства в сфере защиты их прав. За год в среднем поступает 218 обращений граждан, по которым даются разъяснения в сфере защиты прав потребителей.
Работа в этом направлении будет продолжена. Планируем усилить свои позиции, объединив межпроектные партийные ресурсы. С нами в поле постоянно работают активисты проектов «Крепкая семья», «Городская среда», «Школа грамотного потребителя».
